陜西省西安市近日剛經歷完一輪重污染天氣過程，從管控效果來看，本著提前管控、加嚴措施的思路，空氣質量形勢整體好于周邊城市，為打贏秋冬季大氣污染防治攻堅戰奪取了一個“小勝利”。

提前管控，應急響應措施削峰作用明顯

“在這次污染過程中，空氣質量指數基本在110上下浮動，控制在輕度污染水平，每天的預測都比較準確，這說明重污染天氣應急響應措施的削峰作用明顯。”西安市“一市一策”駐點跟蹤工作組專家張寧寧告訴記者，由于科學研判，提前兩天在關中城市群率先啟動橙色預警，加之秋冬季大氣污染防治強化督查不分晝夜緊盯管控措施落到實處，當周邊城市陷入中度、重度污染時，西安市仍堅挺在輕度污染范圍。

除了提前管控、加嚴措施外，不得不說西安市集中供熱站“煤改氣”及燃煤鍋爐超低排放改造也發揮了積極作用，每天削減煤炭約4000噸，減少污染物排放2.24噸。

截至12月16日，今年西安市優良天數242天，同比增加24天。其中，優級天53個，比歷史最佳紀錄多8天。綜合指數5.13，同比改善9.5%；空氣質量6項指標“五降一平”，PM2.5濃度同比下降10.9%、PM10濃度同比下降8.5 %、NO2濃度同比下降12.8%、CO濃度同比下降12.5%、臭氧同比下降4.8%、SO2濃度同比持平。

在2019年至2020年秋冬季，西安市PM2.5平均濃度78微克/立方米，同比下降7.1%；重度及以上污染天數20天，同比減少7天，順利完成PM2.5濃度同比下降2.0%、重度及以上污染天數減少1天的指標任務。在2020年“夏防期”，臭氧污染天數同比減少15天，超額完成同比減少12天的指標任務。

精準施策，壓減產能3.1萬噸，“散亂污”企業保持動態清零

數據的背后，是西安市堅持突出重點、精準施策、重在治本的不懈努力。

今年，西安市委、市政府成立了生態環境保護委員會，市委書記、市長任“雙主任”，并堅持每月調度大氣污染防治工作，逐個區域、逐個點位地分析找準問題，下足繡花功夫解決問題。全市上下緊緊圍繞空氣質量持續改善目標，凝心聚力、齊抓共管，扎實推進“揚塵治理突擊月”專項行動、夏秋大氣污染防治及“冬病夏治”集中攻堅行動、燃煤鍋爐清潔化改造，出臺“西安排放限值”標準，成立空氣質量管控專班等，一系列“硬核實招”狠抓大氣污染防治，確保各項措施落地見效。

截至目前，西安市在壓減“兩高”行業產能和建成區重污染企業搬遷或關閉工作方面，已壓減產能3.1萬噸，全年產能壓減任務全部完成；發現并取締新增“散亂污”企業38家，保持動態清零。

在提前全面完成2.54萬戶城鄉居民“煤改潔”改造任務的基礎上，西安持續鞏固“雙替代”工作成果，嚴防散煤復燒。開展工業污染源達標排放專項督導檢查，強化工業企業無組織排放管控，規范排污許可。

同時，堅持每日對大氣污染防治措施落實情況開展晝夜督查，今年以來已檢查發現突出大氣污染問題3279個，均移交區(縣)、開發區及市級相關部門整改到位。

重點攻堅，采暖季削減使用燃煤50多萬噸

“冬防期”是污染天氣高發時期，也是藍天保衛戰重點攻堅期。為此，西安市再加壓力，再鼓干勁，以顆粒物控制為重點，以煤、塵、車、源管控為方向，以重污染天氣應對為關鍵，統籌推進秋冬季大氣污染綜合治理各項工作。

今年，西安市多家供熱企業進行燃煤鍋爐改造，用真金白銀的利潤讓渡，切實改善冬季空氣質量。截至11月15日，城北供熱公司等8家供熱企業對備用燃煤鍋爐進行了超低排放改造，30臺燃煤鍋爐改造全部完成。同時，城北供熱公司、經發新能源公司等，同步開展燃氣鍋爐建設并投入使用。通過清潔化改造，這個采暖季西安市可削減使用燃煤50多萬噸，減少污染物排放900多噸。

為有效應對重污染天氣，西安進一步完善《西安市2020年重污染天氣應急減排項目清單》，將3148家工業源、2151家揚塵源、364萬輛移動源納入清單之中，并對6家B級企業、252家C級企業、427家D級企業和254家非引領企業實施績效分級，采取差異化應急減排措施。

強化預警預測，每日兩次做出72小時空氣質量研判分析，每周一次對未來7天空氣質量進行會商研判，及時發布預警信息。從11月1日起，啟動了為期5個月的秋冬季大氣污染防治強化督查工作，按照“強化督查督導管理部門、暗訪督查曝光問題、專項督查落實行業監管、區域督查加強屬地管理”的模式，有針對性地解決突出大氣污染問題。重污染天氣應急期間加大督導檢查力度，對發現不落實應急響應措施的行為，堅決從嚴從重查處，倒逼企業嚴格執行限污管控措施，實現削峰降級。

在強化督查的基礎上，西安積極發揮智慧環保綜合指揮平臺作用，綜合利用網格化管理、衛星遙感監測、環保煙火監控系統、小型空氣站報警等對各類污染源進行實時監控，開展空氣質量管控專班24小時值守調度，發現問題及時處置，既節約了人力成本，也大大提高了管控效率。

來源：中國環境報

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